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索引號111423LL00100/2019-00008
發文字號興政辦發〔2019〕33號 發文時間2019-06-21
發文機關 主題詞
標題興縣人民政府辦公室關于印發興縣2019年度地質災害防治方案的通知
主題分類 發布日期2019-06-21

興縣人民政府辦公室關于印發興縣2019年度地質災害防治方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小     

興縣人民政府辦公
關于印發興縣2019年度地質災害
防治方案的通知

 

()人民政府,縣直各有關單位:

興縣2019年度地質災害防治方案》已經人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

興縣人民政府辦公 

2019610

    (此件公開發布)

興縣2019年度地質災害防治方案

 

為進一步加強我地質災害防治工作,確保人民群眾生命和財產安全,保障我經濟社會協調發展,依據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)有關規定和《山西省自然資源廳關于印發山西省2019年度地質災害防治方案的通知》(晉自然資發〔20199號)精神,結合我實際,特制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想:認真貫徹落實黨的十會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以全面建成小康社會為目標,堅持“預防為主、防治結合”的方針,依靠科技手段和科學管理,全面提高地質災害預警預報能力和防治水平。

工作目標:進一步完善調查評價、監測預警、綜合治理、應急防治四大體系,實現地質災害隱患排查和易發區地質災害危險性評估全覆蓋,全面提升基層地質災害防治能力,最大限度避免和減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

二、全地質災害概況

我縣地處呂梁山區,山地面積多,溝壑縱橫,山高坡陡,呂梁山脈由北向南縱貫全境,為典型的黃土高原地貌,地質構造復雜,地理條件特殊,溝谷發育,大部分的國土面積屬地質災害易發區。2017排查確認的地質災害隱患點355處,按類型劃分:崩塌24處、滑坡42處、泥石流6處、不穩定斜坡280處、地面塌陷3。地質災害隱患點多面廣,受地質災害威脅程度日趨加重。2018年全縣未發生人員傷亡和財產損失的地質災害。

三、2019年地質災害分析預測

根據氣象部門預計:2019年度全年降水量接近常年略偏多。根據我縣地質災害隱患分布和發育規律,結合2019年氣候預測和崩塌滑坡地質災害與降水氣溫關系的分析研究,全縣地質災害重點防范期分為兩個階段。

一是土體融凍期(3月-5月),這一期間內氣溫升高,土體解凍,受土體凍融及土體中的地下水作用的影響,易發生坡體崩塌與滑坡地質災害。在2018年大部分)冬季氣溫偏高的大背景下,地質災害發生的可能性較大。

二是主汛期(6月-8月),這一時期降水量。我縣地質環境條件脆弱,若在時空上降水量分布不均,局部連續強降雨,極有可能發生崩塌、滑坡地質災害。

四、主要分布及易發區

(一)西南部晉西黃土高原一部分,行政區包括瓦塘鎮、蔡家會鎮、圪垯上鄉、羅峪口鎮、賀家會鄉、孟家坪鄉、趙家坪鄉、康寧鎮等地區,地貌類型為黃土丘陵區,地質災害類型主要為崩塌、滑坡、泥石流。

(二)部地區,行政區域包括魏家灘鎮、蔚汾鎮、固賢鄉,

河東煤田,含有較豐富的煤炭資源,采礦誘發的地面塌陷、地裂縫地質災害發育。

五、重點防治區

(一)省道、縣鄉公路沿線區域,重點防護道路兩側邊坡因雨水滲透及重力作用發生崩塌、滑坡。

(二)礦山企業及周邊地區,重點預防因雨水沿采空地裂縫滲入引發地面塌陷進而對村莊和鄉村公路造成損害,特別是河流沿線的礦井,要預防廢棄礦渣堆放河道和溝谷引發泥石流。

(三)各類工程建設重點預防汛期采場和工程深挖削坡誘發地質災害隱患或造成滑坡、崩塌災害。

(四)黃土陡坡下村、鄉(、學校、礦山企業、居民點、工礦臨時生活生產區,防止春季解凍期和汛期山體滑坡、崩塌災害。

(五)今年排查發現的魏家灘鎮的范瞳村,交樓申鄉的奧家灘村,蔚汾鎮的楊玉春溝,威脅人口多、危險性大的地質災害隱患點重點防控區。

、2019地質災害防治工作任務

一)群測群防。縣自然資源局要指導鄉(鎮)5月底前將“兩卡”(防災明白卡和避險明白卡)全部發放完畢,并將隱患告知書發放到相關責任單位,簽訂防治責任書;全面增強縣、(鎮)地質災害防治能力,充實防治專家隊伍,保障專項經費,提高監測補助,更新應急物資,配備救援器材,落實應急車輛,進一步提高處置能力。

(二)排查監測。)要加大地質災害隱患排查、巡查力度,重點對地質災害重點防治區和防治段進行排查;健全完善鄉、村、戶群測群防體系;對隱患點都要落實監測責任人、監測人,落實隱患點“六位一體”管理制度,對治理難度大、威脅人口多、暫時不能采取搬遷措施、目前仍處于緩慢變形或局部變形的地質災害隱患點開展專業監測,堅決杜絕因管理不到位導致群死群傷事故。

(三)預警預報。開展地質災害預警和應急指揮系統建設,完善地質災害氣象預報預警系統,構建自然資源、氣象、水利等部門聯合的監測預警信息共享平臺,提高地質災害預報預警水平,及時發布地質災害預警信息;要重點加強農村的緊急預警信息發布,充分利用現代通信手段,把有線電話、移動手機及互聯網等有機結合起來,將災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。

)治理搬遷。要把農村地質災害治理搬遷和城鄉一體化、新農村建設、扶貧開發等相結合,嚴格搬遷底線原則,做到搬遷一戶減少一戶威脅、搬遷一村減少一個隱患點,切實維護受威脅農民的利益,保護農戶合法權益;同時要積極探索貨幣化補償、市場化運作等多種方式解決安置問題,想方設法推進治理搬遷工程進度。對治理搬遷工作進度實行月報告、季通報制度,并納入年度目標任務考核。

(五)工程治理。對已查清的人為活動引發的地質災害,按照“誰引發、誰治理”原則,責成責任單位治理;危及鐵路、公路、水利、市政、電力、通訊等設施和學校、旅游區的地質災害的防治經費,由相關部門和責任單位負責。

(六)信息管理。按照“四個體系”建設要求,啟動全通聯、技術先進、實時監控的預警監測和應急指揮平臺建設;選擇高危隱患點安裝實時監測儀器,運用科技手段實時監控,監測信息要納入預警監測和應急指揮平臺,引導我地質災害隱患監測向實時化、科學化發展。

)應急處置。各有關部門要加強組織協調,切實做好突發地質災害的搶險救援準備工作;一旦發生突發地質災害,能夠快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作,妥善安排受災群眾生活、醫療和心理救助,全力維護災區社會穩定。

)宣傳培訓演練。)要按照年初下發地質災害防治宣傳培訓演練工作方案要求,加強地質災害隱患排查工作的指導;積極開展地質災害科普宣傳,大力開展廣場式防災減災宣傳,發放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標語警示,提高群眾防災、識災、避災能力;對本行政區內隱患點要進行全員培訓,進一步提高監測監控、預警預報和履職盡責能力,使地質災害防治人員基本掌握“四應知、四應會”。在汛期前要幫助組織好以鄉、成員單位、村莊、廠礦、學校為單位的應急預案的編修以及演練工作,重要隱患點避險演練不少于3次。

、地質災害防治保障措施

(一)加強領導,落實責任。

1.按照國務院《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《山西省地質災害防治條例》要求,各鄉(鎮)要把地質災害防治工作列入重要議事日程和年度目標責任考核,主要負責人作為第一責任人,對本行政區域地質災害防治工作負總責,做到重要工作親自安排部署,重大問題親自過問,重要環節親自協調。

2.)要建立完善領導責任制,將災害危險點監測防治任務落實到具體部門和單位,做到任務到人、責任到人,組織開展地質災害群測群防、監測預警、搬遷避讓、工程治理和基礎調查等各項工作。要將地質災害防治資金列入年度財政計劃和預算,安排地質災害防治專項資金,確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理。

3.各鄉(鎮)要具體負責本轄區內地質災害巡查,督促村級監測組或受威脅單位及群眾進行隱患點日常監測。組織開展本轄區內汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣傳培訓、防災演習等工作,擬定并實施重要地質災害隱患防災應急預案,做好本轄區內群測群防有關資料匯總上報工作,協助開展應急處置、搶險救災等工作。各村委會(社區)要具體組織本村(社區)區域內隱患點巡查并負責地質災害隱患點的日常監測、記錄和上報工作,發現險情要及時報告,并組織做好應急防范和撤離避讓、自救互救工作。

4.(鎮)、村、戶都要逐級簽訂地質災害防治責任書,一級抓一級,層層抓落實,做到領導到位、任務到位、人員到位、措施到位、資金到位。

(二)部門聯動,各司其職。各部門要通力合作,密切配合,建立信息共享機制,重要信息、突發事件要及時通報、快速反應,實現防災信息與部門工作間的充分銜接,以確保防災效益最大化。自然資源部門要做好本行政區內地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督;交通部門負責公路及周邊地質災害防治工作;水利部門負責河道、水利設施及周邊地質災害防治和因洪水引發地質災害的預防工作;教育部門負責學校及周邊地質災害防治工作;民政部門負責移民拆建區、移民遷建設施地質災害防治工作。發改、住建、公路等工程建設項目對應的行政主管部門要指導和督促工程建設項目業主單位做好在建項目地質災害防治工作。交通、住建、教育、水利、能源、應急、通信等項目責任部門,要履行監管責任,對可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程,要按照地質災害危險性評估結論、建設項目“承諾書”的要求,督促項目建設單位落實地質災害治理工程建設承諾。

(三)群測群防,監測到位。進一步完善鄉(鎮)、村監測體系,建立群測群防、群專結合的監測預警網絡,充分發揮群測群防的防治作用,全面落實“六位一體”隱患點監測制度。進一步運用手機、報紙、電視、網絡等媒體構建面向公眾的地質災害氣象預警預報信息發布平臺,大力完善群眾性和專業性相結合的監測預防機制。強化自然資源、氣象、交通、水利、新聞媒體等部門的協作,大力布設滑坡裂縫報警器等監測儀器,提高預警的專業化、自動化水平。     

(四)面向基層,宣傳到位。)、各有關部門要加強地質災害防治宣傳培訓,結合“防災減災日”、“地球日”、“土地日”等主題宣傳活動,通過制作專題片、發宣傳資料、播放公益廣告等方式,加大宣傳力度,普及地質災害防治知識。繼續開展“進千村入萬戶”宣傳活動,深入到受地質災害威脅的居民點,開展地質災害防治“到點宣傳”,提高群眾的地質災害防治意識。

(五)強化值守,督查到位。)、各有關部門要做好汛期地質災害防治工作的督促檢查,對督查中發現問題及時整改,確保各項防災措施落到實處。要嚴格落實汛期24小時應急值守制度,堅持領導帶班,值班人員要在職在位,認真履職,遇有情況及時報告。

(六)落實經費,保障到位。)要將本級地質災害防治專項資金納入年度財政預算,安排一定的地質災害防治專項經費,用于地質災害防治工作的宣傳、培訓、演練、應急處置、監測人員補助、工程治理等工作,并作為考核地質災害防治工作的重要依據。要積極爭取省、部地質災害治理資金,通過工程治理減少地質災害的發生。

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