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索引號111423LL00100/2019-00157
發文字號興政辦發〔2019〕27號 發文時間2019-06-10
發文機關 主題詞
標題興縣人民政府辦公室關于印發興縣打擊私挖亂采和違法占地整治專項行動工作方案的通知
主題分類 發布日期2019-06-10

興縣人民政府辦公室關于印發興縣打擊私挖亂采和違法占地整治專項行動工作方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小     

興縣人民政府辦公室

關于印發興縣打擊私挖亂采和違法占地

整治專項行動工作方案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《興縣打擊私挖亂采和違法占地整治專項行動工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

興縣人民政府辦公室

2019年5月31日


興縣打擊私挖亂采和違法占地整治

專項行動工作方案

 

為了全面貫徹落實全省安全生產電視電話會議和全市生態環境整治推進會議精神,結合自然資源廳關于《印發全省嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作方案》和《呂梁市生態環保突出問題整治工作方案》以及《呂梁市打擊私挖亂采和違法占地整治專項行動方案》文件精神,根據縣委常委擴大會會議精神,縣政府決定在全縣范圍內開展打擊私挖亂采和違法占地整治專項行動。結合我縣實際情況,特制定如下工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平生態文明思想,進一步提高政治站位,在縣委、縣政府的統一領導下,牢固樹立“四個意識”,緊緊圍繞“七個一批”舉措和“六大專項行動”部署,精心組織,迅速行動,制定“路線圖”“時間表”,采取有力措施,嚴厲打擊全縣私挖亂采和違法占地行為,建立遏制非法違法用地、用礦長效機制,為我縣資源型經濟轉型發展提供有力的自然資源保障,扎實推進生態環境保護突出問題整治各項工作,切實維護好我縣良好的礦業秩序和安全市場秩序。

二、工作任務

2017年以來,違法違規用地用礦行為,特別是專項行動開展后,仍然“頂風作案”的行為要嚴肅查處、重點打擊。

(一)在打擊私挖亂采方面

1.嚴厲打擊非法采砂行為

1)進行全覆蓋式巡查排查,對全縣砂場、砂堆經營者及砂石來源逐一進行清查并登記造冊。有合法手續的,要登記備案;對手續不全從事砂石經營的,要依法進行處罰,立即停業整頓。要全面查清各類砂堆、砂坑來源,對盜采砂石、破壞農用耕地的,堅決依法打擊。

2)對各類非法毀地采砂場所和非法堆砂點、加工點要按照“兩斷三清一摧毀”的標準進行處置,全面清理非法采砂場、堆砂點和加工點。

3)對非法采砂形成砂坑、非法占用土地亂堆亂放砂石和破壞河道、植被、耕地、林木等行為,要按照“誰挖砂、誰治理;誰破壞,誰恢復”的原則,督促相關人員平整土地,恢復生態環境。

4)依法查處各類涉及砂石資源違法案件,對相關違法當事人依法嚴查重處。依法嚴厲打擊阻撓正常執法、暴力抗法的涉黑犯罪行為。依法嚴厲查處非法采砂幕后指使人或充當“保護傘”的公職人員。

2.嚴厲打擊其他非法違法采礦行為

1)嚴厲打擊無證勘查、開采和以采代探、不按批準礦種開采、擅自變更開采方式等違法行為,嚴格按照省人民政府規定的“六條標準”和有關規定,組織有關部門對非法違法礦井、坑口和采掘現場進行關閉取締并恢復原狀;對以采代探、不按批準礦種開采、擅自變更開采方式行為,要按無證開采一并查處和取締。

2)堅決取締以各種名義變相盜采淺層煤、淺層礦的違法行為。凡未經依法批準,未取得采礦許可證擅自開采淺層煤、淺層礦的,無論以什么名義、無論由哪個部門或哪級政府以什么形式批準,均屬違法采礦行為,必須有效制止、依法査處、堅決取締。

3)嚴肅查處越界開采違法行為。對發現的超越批準礦區范圍開采的,要責令違法礦山企業退回其礦區范圍,沒收越界開采的礦產品和違法所得,密閉越界井巷,并依法進行處罰,露天越界開采的,要責令恢復治理。

4)嚴格關閉標準,加強對歷史關閉礦并和廢棄礦井的監管。加強對廢棄礦井的監管,全面清理歷史關閉礦井,確保摸查底數清、關閉標準高、監管責任明。

5)全面清理無證儲礦場、煤矸石堆放點、尾礦庫。對未取得合法土地手續或手續不全的,要按照有關規定依法查處,并予以取締關閉。

(二)打擊違法占地方面

1.以設施農業為名進行違法違規建設的行為。

2.在土地衛片執法檢查中,發現的違法違規用地行為。

3.在土地衛片執法檢查中,未被發現的違法違規用地行

為。

4.土地例行督察、大棚房問題檢查及各級督察、檢查中

發現的違法違規用地行為。

5.違反法定程序征收土地、以批準臨時用地方式變向支

持企業未批先建的行為。

6.違反主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃,

違規建設和銷售的行為。

7.未經合法批準,與村集體私定協議,違法占用耕地特別是違法占用基本農田的行為。

8.拆違治亂專項行動中規定的各類違法違規用地行為。

三、職責分解

(一)各鄉(鎮)人民政府是專項行動的責任主體,全面負責本轄區內專項行動工作。要切實加強領導、周密部暑、認真組織、采取措施。要動員群眾舉報,組織村委會、專人或專門隊伍不間段巡查檢查,按要求全面開展打擊私挖亂采和違法占地整治專項行動工作。接到報告、舉報線索或排查發現各類非法違法用地用礦行為,要及時協調相關部門制止、立案、查處。

(二)自然資源部門負責牽頭抓好本次專項行動。負責抓好安排部署、統籌協調、建立臺賬、匯總上報的工作,依法查處各類非法違法用地用礦行為。

(三)公安部門依法打擊非法轉讓和倒賣土地、破壞農用地、非法盜采資源的犯罪行為,堅決打擊涉及資源領域“涉黑涉惡”的犯罪行為,切實加強對民爆物品的管控力度。

(四)生態環境部門依法查處非法違法用地用礦過程中造成生態環境破壞的行為。

(五)住建部門依法查處國有土地違法違規建設、銷售的行為。

(六)農業農村部門依法查處整改非法違法設施農業建設和經營行為,糾正違法違規土地流轉行為。

(七)應急管理部門依法查處非煤礦山未經批準擅自建設井口的行為。

(八)能源部門依法查處煤礦未經批準建設井口的行為。應急管理部門和能源局對原設置的井口組織關閉。

(九)市場監督管理部門依據相關部門查處結果,依法依規對非法違法用地用礦企業做出處理。

四、方法步驟

專項行動從2019年5月31日開始至2019年12月30日結束,分四個階段。

第一階段:組織準備(5月31日- 6月4日)。各鄉(鎮)人民政府和各相關職能部門,明確相關職責,結合當地實際,制定工作方案,全面部署啟動專項行動工作。                     

第二階段:排查摸底(6月4日- 7月9日)。各鄉(鎮)人民政府及相關部門根據職責分工,集中力量、集中時間對本轄區內非法違法用地用礦行為開展全面摸底排查,特別是“十類”重點內容,要進行“拉網式、地毯式”排查,防止出現盲區和盲點,結合日常監管,進行全面梳理,做到底數清,情況明,不遺漏。對排查摸底的情況進行分類整理,由縣自然資源局統一匯總,形成問題清單,建立臺帳,上報專項行動領導組。

第三階段:查處整改(7月9日-11月15日)。各鄉(鎮)人民政府及有關職能部門要迅速行動起來,對問題清單中,屬于歷史欠賬,性質清楚的立即組織依法查處,積極整改到位;屬于新發現的,性質不清楚的,立即組織調查核實,積極糾正到位。工作臺賬實施動態管理。

第四階段:檢査驗收(11月16日- 12月30日)。由縣專項行動領導組組織各相關部門和涉及鄉(鎮)統一驗收,于12月8日前形成專題工作報告并逐級上報。

五、工作要求

(一)提高政治站位,加強組織領導。

為確保此次專項行動取得實效,經縣政府研究決定成立興縣打擊私挖亂采和違法占地整治專項行動領導組,領導組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局(領導組名單附后)。各有關職能部門和鄉(鎮)要提高政治站位,組織精干力量為此項工作的開展提供組織保障,不折不扣把專項行動工作抓實、抓細、抓出成效。同時,加大對人力、財力、物力的投入,解決車輛、技術、裝備匱乏等制約性突出問題,保障工作需要??h政府將把專項行動工作納入今年對各鄉(鎮)和各相關職能部門的目標考核范圍,實施獎懲。

(二)建立長效機制,強化日常監管。

專項行動是今年縣委、縣政府安排的一項艱巨復雜的工作,各鄉(鎮)和各相關職能部門要在縣政府的統一領導下,加強協同配合,認真履職,自然資源、生態環境等行政主管部要加強與公安機關信息互通和協作配合,對重大、疑難、復雜案件要建立會商研判機制。各行政主管部門在工作中發現的非法用地用礦涉嫌犯罪線索,應當及時移送公安機關依法查處。逐步建立“天上看、地上查、網上管”全方位的立體監管格局,堅決杜絕“只檢查、不執法”,“只執法、不處罰”的現象,發揮執法震懾作用。

(三)嚴格落實責任,加大追究力度。

此項工作是“一把手”工程,主要領導要親自掛帥,靠前指揮;分管領導具體負責,要親自上陣,狠抓落實;相關部門按照職責分工,認真履行職能。執法機關是本轄區案件查處的第一責任人,依據各自的職責及相關法律法規,符合立案標準的,必須立案查處。自然資源部門應該予以行政處罰的,罰款、沒收、拆除、復墾復綠、移交移送等處罰內容明確的,必須履職到位;對構成犯罪的,依據《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若問題的解釋》(法釋201625號)等有關規定,經過鑒定或認定,移送司法機關追究當事人的刑事責任;對履行監管不力的、構成犯罪未鑒定移送的、不作為亂作為的,事故造成人員傷亡或經濟損失的、隱瞞不報弄虛作假的、造成社會惡劣影響的、甚至充當“保護傘”等行為的,紀檢監察機關依據相關規定,對各鄉(鎮)及職能部門的責任人嚴肅追究黨政紀處分,構成犯罪的移送司法機關,追究刑事責任。

 

附件:興縣打擊私挖亂采和違法占地整治專項行動領導

組名單

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

興縣打擊私挖亂采和違法占地整治

專項行動領導組名單

 

 長:劉保平(縣政府副縣長)

副組長:李永勝(縣政府副縣長)

 員:賀相平(縣自然資源局局長)

白小榮(縣能源局局長)

          王憨迎(呂梁市生態環境局興縣分局局長)

王慧平(縣住建局局長)

(縣農業農村局局長)

王和平(縣應急管理局局長)

白書平(縣市場監督管理局局長)

溫晉利(縣公安局副局長)

張三牛(縣自然資源局執法大隊大隊長)

各鄉(鎮)鄉(鎮)長

領導組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由賀相平兼任,副主任由縣自然資源局執法大隊大隊長張三牛兼任。

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