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索引號111423LL00100/2019-00156
發文字號興政辦發〔2019〕26號 發文時間2019-06-10
發文機關 主題詞
標題興縣人民政府辦公室關于印發興縣農村“拆違治亂”專項整治行動方案通知
主題分類 發布日期2019-06-10

興縣人民政府辦公室關于印發興縣農村“拆違治亂”專項整治行動方案通知

 時間:2017-08-20       大    中    小     

 

興縣人民政府辦公室

關于印發興縣農村“拆違治亂”專項整治

行動方案通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《興縣農村“拆違治亂”專項整治行動方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

興縣人民政府辦公室

2019年5月31日  

 

 

興縣農村“拆違治亂”專項整治

行動方案

 

    為進一步改善全縣農村人居環境面貌,構建良好的城鄉規劃建設管理秩序,切實提升人民群眾生活質量和幸福指數,構建宜居、宜業、宜游的美麗鄉村,根據呂梁市人民政府《關于印發呂梁市農村“拆違治亂”專項整治行動方案和呂梁市農村垃圾集中整治專項行動方案的通知》(呂政辦發〔2019〕18號)文件精神,結合我縣農村實際,制定如下方案。

一、總體要求

認真落實中央、省、市關于農村人居環境治理的重大決策部署,在全縣范圍內開展“拆違治亂”專項行動,全面清查處理農村各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑,著力維護村鎮規劃、建設、管理的良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優美的鎮村環境。

二、工作目標

堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“早發現、早報告、早處置”的原則,進一步明確責任,完善制度,全面構建橫向到邊、縱向到底的執法監察網絡體系。建立執法監管長效機制和共同責任機制,提高執法效能,強化動態巡查,加強日常監管,有效防范,堅決遏制土地違法行為和亂象叢生的農村生活環境,為構建宜居、宜業、宜游的美麗興縣作出積極貢獻。

三、工作任務

本次行動覆蓋全縣,對違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《城鄉規劃法》、《山西省城鄉規劃條例》等相關法律法規,對非法、違法占地,特別是破壞耕地、占用基本農田等土地違法行為進行嚴厲打擊,對未批先建、擅自改變用地性質等各類違法行為,依法依規進行嚴肅處理。重點整治(鄉)鎮區、(鄉)鎮村結合部、村莊以及河道、交通沿線等范圍內存在的亂堆、亂倒、亂貼、亂畫、亂停、亂占、亂架、亂接、亂設廢品收購點、亂施工等“十亂”現象。

(一)拆違

1.嚴查重處未批先用,邊批邊用等違法占地行為。

2.嚴肅查處農村未經批準擅自違建建房和借實施農用地違法違規建設占地行為。

3.嚴肅查處少批多占、批甲乙占違法占地行為。

4.嚴肅查處借地質災害治理、荒山荒坡治理、土地復墾、道路建設等工程名義進行變相占地的違法行為。

5.對規劃區內未經批準的建筑物、構筑物和私自占用耕地、基本農田進行建設的建筑物堅決予以拆除。

6.對不符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃、存在安全隱患、私自在頂層搭建、私自改變土地性質、侵占公共綠地、占用消防通道、占壓熱力、燃氣、各種管線等的違法建筑堅決予以拆除。

7.對符合村鎮規劃但手續不全的建筑物、構筑物要求限期整改。

8.在村民居住集中區未經批準私自建設的養豬場、養雞場要限期搬離或依法強制拆除。

(二)治亂

1.治理“亂堆”“亂倒”。嚴格落實農村垃圾集中整治專項行動,做到全縣視野范圍內無垃圾,全域范圍內垃圾不落地,建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾處理長效機制。

2.治理“亂貼”“亂畫”。整治戶外廣告、門頭牌匾、公共標識牌、臨街臨路墻體等亂貼、亂畫現象。規范各類廣告設施、門頭牌匾的設置設立,臨街建筑物立面保持完好整潔,墻面無亂貼亂畫現象。

3.治理“亂?!薄皝y占”。加強停車場規劃建設,實現機動車輛有序停放,非機動車定點停放,無亂停亂放影響交通的現象。

4.治理“亂拉”“亂架”。以農村主干道為重點,整治電力線、通訊線、廣播電視線等各類管線的“蜘蛛網”現象,通過“支、盤、剪、埋”的方式規范各類線路的布設。加強各類管線的安全巡查,一旦發現要立即整改到位。

5.規范廢品收購點。對廢品收購點管理不規范、垃圾暴露、臭味彌漫的現象要加大整治力度,對無證經營的要堅決關閉、取締。

6.治理“亂施工”。整治施工工地中產生的各類固體廢棄物、積塵、揚塵、污垢及亂貼亂畫等現象,嚴格落實“六個百分百”要求,強化建筑工地管理,確保施工工地及周邊環境衛生整潔。

三、職責分工

各鄉(鎮)政府對本轄區打擊土地違法行為負主體責任,鄉鎮長是第一責任人、第一發現人和第一報告人??h自然資源局、公安局、應急管理局、市場監督管理局、人社局、住建局、環衛局、工信局、生態環境分局、交通局、電力公司以及紀委監委、法院、檢察院等相關部門,要在縣政府的統一領導下,依法履行職責,密切協調配合,加強聯合執法,做到守土有責、守土盡責、失責追責。

(一)各鄉(鎮)人民政府是本區域打擊違法占地行為工作的責任主體,具體負責本轄區開展日常巡查、發現、制止、報告工作,嚴密監控本轄區各類土地違法行為。發現土地違法行為,及時報告縣政府及相關部門。

(二)自然資源部門是打擊非法違法占地、違法建設行為工作的牽頭部門。研究掌握打擊違法行為占地工作中有存在的突出問題,向縣政府提出工作建議,組織開展巡查檢查和突查暗訪,對發現的土地違法行為立即查處。

(三)公安機關按照當地政府及相關部門移送的涉及土地犯罪案件,要依法立案偵查,嚴厲打擊非法違法占地行為。

(四)法院對相關部門申請強制執行的土地違法案件,要及時受理,從嚴從快執行。

(五)應急部門應加強對礦山企業的日常監管,發現礦山企業未批先占等非法違法占地行為,報告縣政府并移交自然資源部門依法查處。

(六)水利部門要加強對河道的日常監督檢查。

(七)生態環境部門要加強對各類企業生態環境保護監督檢查。對非法違法占地造成生態破壞和環境污染等行為依法查處,同時報告縣政府并移交相關部門。

(八)市場監督管理部門要加強對企業經營監督管理,對未

取得土地使用權的不得領發營業執照。

(九)人社部門要加強人力資源市場和企業勞動用工監

管,對非法占地項目用工行為嚴肅查處,同時報領導和辦公室并通報相關部門。

(十)供電部門要加強供電管理,杜絕非法違法占地項目用電行為發生。對非法違法占地項目用電及時拆除非法用電設施并依法查處。

    (十一)住建局牽頭,工信局、執法局、生態環境分局、市場監督管理局、環衛局等部門配合,對農村“十亂”現象進行集中整治。

四、工作步驟

    全縣“拆違治亂”專項行動從2019年5月至12月,分三個階段實施

    第一階段:動員部署(2019年5月)

各鄉(鎮)要結合各自實際制定實施方案,成立工作機構,召開動員會議,組部署嚴厲打擊土地違法行為專項行動,并采取多種形式進行深入宣傳,營造打擊土地違法行為的輿論氛圍。

第二階段:集中整治階段(6月—11月)

   各鄉(鎮)、各有部門抽調專人成立隊伍,逐個、逐點、逐村集中開展“拉網式、地毯式”排查。特別是對鎮、村、企業及其省道、縣道、鄉道、村道、街道、河道、鐵路沿線等存在的問題進行認真細致的反復排查,摸清底數,掌握情況,建立臺賬,做到無空隙、無漏洞、無死角、無盲區。對排查發現的各類問題,發現一起整改一起。對重大典型違法案件要重點查辦并在新聞媒體上予以公開曝光,形成強大震懾力,起到查處一案、處理一人、教育一片、震懾一方的效應。

第三階段:檢查驗收階段(11月-12月)

專項行動期間,縣領導組將抽查專人組成督查組對各鄉(鎮)行動情況進行全程監督檢查,隨時掌握工作動態,及時發現問題,解決問題確保行動不走過場,不流于形式,達到預期的目的和效果,迎接市領導組的驗收。

五、組織領導

為了加強對專項行動工作的領導,縣政府成立“全縣農

村拆違治亂專項行動領導組”組長由劉世慶縣長擔任,副組長由劉保平副縣長擔任,成員由縣自然資源局、公安局、法院、應急管理局、水利局、呂梁市生態環境局興縣分局、市場監督管理局、人社局、住建局、工信局、環衛局、電力公司主要負責人和各鄉(鎮)鄉(鎮)長組成。領導組下達辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由賀相平兼任。

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