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索引號111423LL00100/2019-00136
發文字號興政辦發〔2019〕20號 發文時間2019-05-17
發文機關 主題詞
標題興縣人民政府辦公室關于印發興縣開展嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作方案的通知
主題分類 發布日期2019-05-17

興縣人民政府辦公室關于印發興縣開展嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小     

興縣人民政府辦公室

關于印發興縣開展嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作方案的

   

 

各鄉(鎮)人民政府,直各有關單位:

《興縣開展嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動的工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

興縣人民政府辦公室

2019年5月13 


興縣開展嚴厲打擊非法違法用地用礦

專項行動工作方案

 

為了深入貫徹落實2月21日全省安全生產電視電話會上樓陽生省長提出的“堅持問題導向、目標導向,在重點行業重點領域每年圍繞突出的問題開展專項整治,持續促進安全形勢好轉”的要求賀天才副省長的專題部署,深刻吸取4起非法盜采資源造成14人死亡事件的教訓以及文水縣非法采砂問題、孝義市信發赤泥庫環境污染問題、交口縣信發原則溝赤泥庫安全和環境污染問題、文水縣工業聚焦區污水處理等問題,按照省政府的安排部署,縣政府決定在全縣范圍內開展嚴厲打擊非法違法用地用礦及整治河道污染的專項行動。結合我縣實際情況,特制定本工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分認識非法違法采礦造成的極大危害,進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,切實把打擊非法違法采礦和掃黑除惡專項斗爭、環保督察和民生領域腐敗與不正之風專項整治結合起來,制定“路線圖”“時間表”,采取有力措施,嚴厲打擊,堅決遏制非法違法用地用礦、河道污染亂象,為我省我市資源型經濟轉型發展提供有力的自然資源保障,切實維護好我縣良好的礦業秩序和安全市場秩序。

二、組織領導

為切實加強對此次專項行動的組織領導,取得實效,經縣政府研究決定成立嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動領導組,領導組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局(領導組名單附后)。各有關職能部門和鄉(鎮)要提高政治站位,堅決落實貫徹好這項工作,組織精干力量為此項工作的開展提供組織保障。要把此項工作同掃黑除惡有效結合起來,堅決有效地查處各類非法違法行為。

三、工作部署

(一)主要任務

2017年以來,違法違規用地用礦行為,特別是專項行動開展后,仍然“頂風作案”的行為。

1.以設施農業為名進行違法違規建設的行為。

2.在土地衛片執法檢査中,發現的違法違規用地行為。

3.在土地衛片執法檢查中,未被發現的違法違規用地行為。

4.違反法定程序征收土地、以批準臨時用地方式變向支持企業未批先建的行為。

5.違反主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃,違規建設和銷售的行為。

6.無證開采、無證勘查、以采代探,開采礦產資源的行為。

7.超出批準礦區范圍開采礦產資源的行為。

8.未經批準擅自以各種工程名義開采淺層煤、淺層礦的行為。

9.未經批準擅自改變開采方式的行為。

10.不按批準礦種開采礦產資源的行為。

11.未經批準在河道采砂采石的行為。

(二)職責分工

1.各鄉(鎮)人民政府是開展嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動的責任主體和第一發現人、第一報告人,對發現的非法造法采礦行為要采取有效措施制止。要切實加強領導、周密部暑、認真組織、采取措施。要動員群眾舉報,組織村委會、專人或專門隊伍不間地巡查檢查,按要求全面開展嚴厲打擊非法違法用地用礦的專項行動工作。接到報告、舉報線索或排查發現各類非法違法用地用礦行為,要及時協調相關部門制止、立案、查處。

2.國土資源部門負責牽頭抓好本次專項行動。負責抓好安排部署、統籌協調、建立臺賬、匯總上報的工作,依法查處非法違法用地用礦行為。

3.公安部門依法打擊非法轉讓和倒賣土地、破壞農用地、非法盜采資源的犯罪行為,堅決打擊涉及資源領域“涉黑涉惡”的犯罪行為,確實加強對民爆物品的管控力度。

4.生態環境部門依法查處非法違法用地用礦過程中造成生態環境破壞的行為。

5.住建部門依法查處國有土地違法違規建設、銷售的行為。

6.農業農村部門依法查處整改非法違法設施農業建設和經營行為,糾正違法違規土地流轉行為。

7.應急管理部門依法查處非煤礦山未經批準擅自建設井口的行為。

8.能源局依法查處煤礦未經批準建設井口的行為。應急管理部門和能源局對原設置的井口組織關閉。

9.市場監督管理部門依據相關部門查處結果,依法依規對非法違法用地用礦企業做出處理。

10.水利部門依法查處未經批準在河道采砂采石行為。

(三)方法步驟

專項行動從2019年51日開始至2019年1230結束,分個階段。

第一階段:組織準備,排查摸底。(51日- 630日)(鎮)人民政府和各相關職能部門,明確相關職責,結合當地實際,全面部署啟動專項行動工作。各鄉(鎮)人民政府及相關部門根據職責分工,集中力量、集中時間對本轄區內非法違法用地用礦行為開展全面摸底排查,特別是“十類”重點內容,要進行“拉網式、地毯式”排查,防止出現盲區和盲點,結合日常監管,進行全面梳理,做到底數清,情況明,不遺漏。對排查摸底的情況進行分類整理,由縣自然資源局統一匯總,形成問題清單,建立臺帳,經縣專項行動領導組負責人審核簽字加蓋公章,報市專項行動領導組。

第二階段:查處整改(71日-11月14日)。各鄉(鎮)人民政府及有關職能部門要迅速行動起來,對問題清單中,屬于歷史欠賬,性質清楚的立即組織依法查處,積極整改到位;屬于新發現的,性質不清楚的,立即組織調查核實,積極糾正到位。工作臺賬實施動態管理,對查處整改到位的以縣為單位統一銷號。并于1110日前完成對所轄縣鄉(鎮)的驗收工作。111417:00前將級驗收報告加蓋公章,報市專項行動領導組。

第三階段:檢査驗收(1115日- 1230日)。根據縣專項行動領導組提請驗收的報告,市級完成驗收工作。

四、工作要求

(一)提高政治站位,加強組織領導。

鄉(鎮)和各相關職能部門要高度重視,進一步把思想和行動統一到縣委、縣政府決策部署上來,確實擔負起專項行動的政治責任、領導責任和工作責任,不折不扣把專項行動工作。抓突、抓細、抓出成效。同時,加大對人力、財力、物力的投入,解決車輛、技術、裝備匱乏等制約性突出問題,保障工作需要。縣政府要將專項行動工作納入年對各鄉(鎮)和各相關職能部門的目標考核范圍,實施獎懲。

(二)建立長效機制,強化日常監管。

專項行動是今年省政府安排的一項艱巨復雜的工作,各鄉(鎮)和各相關職能部門要在政府的統一領導下,加強協同配合,認真履職,自然資源、生態環境等行政主管部要加強與公安機關信息互通和協作配合,對重大、疑難、復雜案件要建立會商研判機制。各行政主管部門在工作中發現的非法用地用礦涉嫌犯罪線索,應當及時移送公安機關依法查處。逐步建立“天上看、地上查、網上管”全方位的立體監管格局,堅決杜絕“只檢查、不執法”,“只執法、不處罰”的現象,發揮執法震懾作用。

(三)嚴格落實責任,加大追究力度。

此項工作是“一把手”工程,主要領導要親自掛帥,靠前指揮;分管領導具體負責,要親自上陣,狠抓落實;關部門按照職責分工,認真履行職能。

執法機關是本轄區案件查處的第一責任人,依據各自的職責及相關法律法規,符合立案標準的,必須立案查處。

自然資源部門應該予以行政處罰的,罰罰款、沒收、拆除、復墾復綠、移交移送等處罰內容明確的,必須履職到位;對構成犯罪的,依據《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若問題的解釋》(法釋[2016]25號)等有關規定,經過鑒定或認定,移送司法機關追究當事人的刑事責任;對履行監管不力的、構成犯罪未鑒定移送的、不作為亂作為的,事故造成人員傷亡或經濟損失的、隱瞞不報弄虛作假的、造成社會惡劣影響的、甚至充當“保護傘”等行為的,紀檢監察機關依據相關規定,對各鄉(鎮)及職能部門責任人嚴肅追究黨政紀處分,構成犯罪的移送司法機關,追究刑事責任。

 

附件:興縣嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動領導組名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

興縣嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動領導組名單

 

 長:李永勝(縣政府副縣長)

副組長:賀相平(縣自然資源局局長)

 員:白小榮(縣能源局局長)

溫晉利(縣公安局副局長)

          田憬提(縣生態環境分局副局長)

康曉兵(縣住建局副局長)

宋雙維(縣農業農村局副局長)

 鳴(縣應急管理局副局長)

靳有寶(縣市場監督管理局主任科員)

劉利軍(縣水利局副主任科員)

張三牛(縣自然資源局執法大隊大隊長)

各鄉(鎮)鄉(鎮)長

領導組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由賀相平兼任,副主任由縣自然資源局執法大隊大隊長張三牛兼任。

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